După aproape un an de funcționare și câțiva ani buni de la inițierea proiectului, sistemul garanție returnare din România clarifică felul cum ar trebui să includă în structura de costuri și un impozit pe clădiri. Reflectăm mai jos demersul Camerei Consultanților Fiscali și respectiv răspunsul Ministerului Finanțelor în chestiunea impozitului datorat pentru unele dintre punctele automate de preluare a deșeurilor de ambalaje denumite tehnic „containere modulare cu echipamentul RVM incorporat”.

Camera Consultanților Fiscali (CCF) a transmis o solicitare oficială către Ministerul Finanțelor, prin care cere clarificări referitoare la impozitarea containerelor modulare utilizate pentru punctele de returnare a ambalajelor reciclabile, conform sistemului de garanție-returnare (SGR). Aceste containere, care găzduiesc echipamente automate de preluare a ambalajelor (RVM), sunt amplasate de comercianți conform obligațiilor impuse de legislația de protecție a mediului. Demersul survine după ce unele autorități locale au somat deținătorii de astfel de containere să plătească impozite locale, ceea ce a stârnit un sentiment de... incertitudine celor care le-au amplasat.

Contextul Legal și Fiscal

În conformitate cu HG 1074/2021, comercianții sunt obligați să instaleze puncte de returnare pentru ambalajele reciclabile, utilizând echipamente automate integrate în containere modulare. Aceste containere nu aparțin însă comercianților; ele sunt deținute de terți și puse la dispoziția comercianților de operatori autorizați în baza unor contracte specifice.

Codul Fiscal prevede că, pentru a fi considerate clădiri, astfel de containere trebuie să fie amplasate într-un loc fix pentru cel puțin un an. În aceste condiții, ele ar intra sub incidența impozitului pe clădiri, iar obligația fiscală ar trebui îndeplinită de către proprietarul containerului.

Problema Impozitului Local

În practică, administrațiile locale solicită comercianților (care dețin autorizația de amplasare) să plătească impozitul pe clădiri pentru containerele respective. Totuși, CCF argumentează că responsabilitatea declarării și plății impozitului revine proprietarului containerului, nu comerciantului care doar utilizează terenul pentru amplasare. CCF subliniază că interpretarea autorităților locale nu este unitară, fiind aplicate standarde diferite în funcție de fiecare administrație.

Solicitarea Camerei Consultanților Fiscali

CCF solicită o poziție oficială din partea Ministerului Finanțelor care să clarifice entitatea responsabilă pentru plata acestui impozit. De asemenea, propune ca Ministerul să asigure aplicarea unitară a legislației fiscale la nivelul tuturor administrațiilor locale, în cooperare cu Ministerul Dezvoltării.

Această inițiativă subliniază importanța unei clarificări în vederea alinierii și aplicării uniforme a reglementărilor fiscale, protejând contribuabilii de aplicarea neunitară a legii și asigurând conformarea fiscală corectă.

Răspunsul ministerului finanțelor este cât de poate se poate de simplu și clar; cadrul legal este constituit din legea nr 227/2015 con privind codul fiscal și hotărârea guvernului numărul 1/2016...

Ministerul Finanțelor precizează că „în conformitate cu dispozițiile articolului 455 orice persoană care are în proprietate o clădire situată în România datorează impozit pentru acea clădire, exceptând cazul în care în lege se prevede diferit, impozit care constituie venit al bugetului local al comunei al orașului sau al municipiului în care este amplasată clădirea; totodată, așa cum prevede articolul 461 din codul fiscal impozitul pe clădiri este datorat pentru întregul an fiscal de perioada de persoana care are în proprietate clădirea la data de 31 decembrie a anului fiscal anterior[...]

Astfel în baza celor de mai sus rezultă că pentru clădirile de tipul „containere modulare cu echipamentul rvm încorporat” impozitul pe clădiri este datorat de persoana care deține în proprietate un asemenea tip de clădire la data de 31 decembrie a anului fiscal anterior cu condiția să existe intenția de păstrare pe același amplasament cel puțin pe durata unui an calendaristic acesteia revenindu-i în același timp și obligația depunerii unei declarații fiscale la organul fiscal competent.