Transportul public local în Germania este un element crucial al serviciilor publice, esențial pentru participarea profesională și socială a populației. De asemenea, este de o importanță centrală pentru protecția mediului și a climei, deoarece poate reduce emisiile de CO₂, poluarea și zgomotul prin capacitatea sa de a grupa călătoriile și de a facilita trecerea la alte modalități de transport. Cu toate acestea, în prezent, transportul public local nu-și acoperă costurile și nu este oferit în cantitate și calitate suficiente. O analiză a costurilor estimate până în 2045 comparativ cu fondurile disponibile arată un decalaj financiar considerabil.

Raportul "Protecția aerului și a climei prin consolidarea transportului public local: extinderea și consolidarea bazelor de finanțare" incearca sa aduca unele solutii:

Studiul investighează modul în care ar trebui să fie conceput un serviciu de transport public local (ÖPNV) la nivel național în Germania pentru a contribui la atingerea obiectivelor climatice și de participare socială, ținând cont de diferențele structurale și de interdependențele de transport. Raportul se concentrează pe o perioadă de planificare de până în 2045, care corespunde obiectivelor de protecție a climei stabilite.

Calitatea serviciilor propusă pentru transportul public local (ÖPNV) se bazează pe un concept național care combină o garanție de mobilitate la nivel național cu o rețea diferențiată, adaptată la potențialul de pasageri.

Iată principalele caracteristici ale noii calități a serviciilor:

  • Sistem ierarhic: Se propune un sistem structurat ierarhic, cu intervale integrate. Acesta va fi format din axe de transport regionale (trenuri regionale cu orar fix, linii de autobuz expres) și linii de legătură în zonele intermediare dintre aceste axe.
  • Frecvența serviciilor (intervale): Vor coexista oferte cu frecvențe de operare diferite. Documentul menționează trei niveluri de calitate: un interval de aproximativ 10 minute, un interval de 30 de minute și un interval de 60 de minute.
  • Zonele de deservire: Se dorește ca 95% din populație să locuiască la o distanță de mers pe jos de maximum 500 de metri (ideal 300 de metri) de o stație deservită la un interval de minimum 60 de minute.
  • Conectivitate: Liniile de legătură vor fi concepute ca linii de alimentare către un serviciu atractiv pe axele regionale de transport. Conectarea transportului public rural și urban trebuie să aibă succes.

Soluții propuse

Pentru a acoperi acest decalaj de finanțare, sunt necesare două măsuri principale:

  1. Creșterea finanțării: Mai multe fonduri trebuie direcționate către transportul public local..
  2. Dezvoltarea structurii de finanțare: Structura de finanțare existentă, care include veniturile din bilete (primul pilon) și fondurile publice (al doilea pilon), trebuie reformată. O a treia sursă de finanțare ar trebui, de asemenea, examinată.

Recomandări pentru a treia sursă de finanțare

Studiul sugerează că ar fi utilă examinarea surselor suplimentare de venit, cunoscute sub numele de "al treilea pilon". Modelele care pot fi aplicate la nivel național sunt de un interes deosebit. Acestea includ:

  • Taxarea transportului individual motorizat (MIV).
  • Contribuții din partea populației, cum ar fi un "bilet al cetățenilor".

Noutatea principală din raport se referă la abordarea propusă pentru a finanța și a consolida transportul public local (ÖPNV) în Germania.

Principalele elemente noi sunt:

  • Identificarea unui decalaj financiar considerabil: Raportul subliniază că, pentru a atinge obiectivele climatice și de participare socială, este necesară o creștere semnificativă a finanțării ÖPNV, arătând un deficit mare între costurile estimate și fondurile disponibile.
  • Propunerea unui "al treilea pilon" de finanțare: Pe lângă sursele tradiționale de finanțare (veniturile din bilete și fondurile publice), raportul propune examinarea și introducerea unor surse noi de venit. Printre acestea se numără taxarea transportului individual motorizat, contribuțiile din partea angajatorilor și "biletul cetățeanului". Această propunere reprezintă o schimbare fundamentală în modelul de finanțare.
  • Crearea unui concept național de calitate a serviciilor: În loc de o abordare fragmentată la nivel local, raportul sugerează stabilirea unor standarde de calitate la nivel național. Aceste standarde includ:
    • Un sistem ierarhic de transport: Cu linii regionale de mare viteză și linii de legătură.
    • Garanția de mobilitate: Asigurarea că 95% din populație are acces la o stație deservită cel puțin o dată pe oră.
    • Intervale de timp fixe și extinse: Inclusiv transport de noapte în zonele urbane și transport la cerere în zonele rurale.

Noutatea constă în trecerea de la o abordare reactivă și fragmentată la un cadru strategic, național, care propune soluții structurale atât pentru finanțare, cât și pentru calitatea serviciilor, având ca scop atingerea obiectivelor climatice și sociale pe termen lung.

Concluzie

Raportul subliniază că un transport public local consolidat, care să atingă obiectivele climatice și de participare, necesită un concept național de calitate a serviciilor. Acest lucru este posibil doar dacă se introduc standarde de transport public local la nivel național și dacă finanțarea este asigurată pe termen lung și adaptată în mod dinamic pentru a garanta calitatea serviciilor. O reformă a finanțării este, așadar, esențială pentru a asigura sustenabilitatea pe termen lung a transportului public local.