Comisia Europeană tocmai a oferit o clarificare importantă privind viitorul ecomodulării în Europa. În contextul tranziției globale către o economie circulară mai puternică, Comisia Europeană își intensifică eforturile pentru armonizarea la nivel european a regulilor privind Responsabilitatea Extinsă a Producătorului (EPR). Printm-un răspuns oficial oferit de comisarul Jessika Roswall, au fost clarificate etapele și termenele-limită privind stabilirea criteriilor unice de eco-modulare a taxelor EPR, cu accent pe sectoarele ambalajelor și textilelor.

Ca răspuns la întrebarea parlamentară E-002909/2026, Comisia a confirmat că statele membre pot continua să aplice criterii naționale de ecomodulare pentru tarifele aferente responsabilității extinse a producătorului (REP), însă aceste criterii vor trebui, în cele din urmă, abrogate odată ce cadrul armonizat al UE va intra în vigoare. În ceea ce privește ambalajele, se preconizează că acest cadru va fi stabilit printr-un act delegat până la 1 ianuarie 2028, urmând să se aplice începând cu anul 2030. Aceasta este o veste binevenită.

Cu toate acestea, ridică o întrebare importantă: cât de fragmentat va deveni peisajul înainte de realizarea armonizării?

Franța a depășit modelul tradițional de ecomodulare bazat pe reciclabilitate. În temeiul ordinului din 5 septembrie 2025, producătorii pot beneficia de bonusuri legate de încorporarea materialelor plastice reciclate. Stimulentele variază între 450 €/t și 1.000 €/t, în funcție de originea și tipul materialului reciclat utilizat. Aceste bonusuri sunt stabilite prin legislația franceză și implementate prin intermediul sistemelor REP, precum Citeo.

Belgia adoptă o abordare diferită prin intermediul Fost Plus, tarifele REP fiind legate în mare măsură de reciclabilitate și de performanța în reciclare.

Spania și Italia și-au dezvoltat, de asemenea, propriile modele de ecomodulare, bazate pe combinații diferite de factori: reciclabilitate, conținut de material reciclat și compoziția materialului.

Obiectivul este comun tuturor:

- O mai bună proiectare a ambalajelor

- O reciclabilitate sporită

- Un conținut mai mare de material reciclat

- O circularitate mai puternică

Însă realitatea este că același ambalaj poate primi semnale economice diferite, în funcție de locul în care este plasat pe piața UE.

Nu mai este vorba doar despre o discuție privind economia circulară. Problema devine una legată de Piața Unică și de competitivitate – din nou...

Momentul ales este deosebit de interesant. În timp ce Comisia pregătește criterii armonizate de ecomodulare, mediul de afaceri solicită sisteme REP mai simple și mai armonizate la nivelul UE, în concordanță cu agenda de simplificare, inițiativele „Omnibus” și viitoarea Lege privind economia circulară.

Dezbaterea devine deja foarte concretă. Astăzi, ELIPSO a avertizat că normele REP propuse de Franța pentru ambalajele de uz casnic ar putea devansa Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR), prin introducerea unor metodologii naționale de evaluare a reciclabilității înainte de stabilirea claselor armonizate de reciclabilitate la nivelul UE (A, B și C). De asemenea, ELIPSO a declarat că ar putea contesta măsurile în fața Consiliului de Stat francez dacă textul va fi adoptat fără modificări semnificative.

Obligația generală de eco-modulare

Conform Directivelor-cadru privind deșeurile (WFD – Waste Framework Directive), statele membre ale Uniunii Europene au obligația de a eco-modula taxele de Responsabilitate Extinsă a Producătorului. Această măsură presupune ajustarea contribuțiilor financiare plătite de producători în funcție de sustenabilitatea produselor pe care le introduc pe piață. Un aspect esențial al reformei îl constituie faptul că criteriile naționale aplicate în prezent vor trebui abrogate odată ce cadrele armonizate la nivelul întregului bloc comunitar intră în vigoare, eliminând astfel fragmentarea pieței unice.

Sectorul Ambalajelor: Termene clare pentru 2028 și 2030

Pentru ambalaje și deșeurile de ambalaje, Regulamentul european de profil stabilește o foaie de parcurs structurată:

• 1 ianuarie 2028: Termenul până la care Comisia Europeană va stabili cadrul armonizat pentru eco-modularea taxelor EPR printr-un act delegat.

• Anul 2030: Momentul din care noile norme de eco-modulare vor deveni direct aplicabile.

Criteriile de stabilire a taxelor vor evalua ambalajele pe baza indicatorilor de design pentru reciclare (design-for-recycling) și a gradelor de performanță, stimulând progresele în materie de ecodesign și sprijinind reciclarea de înaltă calitate.

Sectorul Textilelor și Încălțămintei: Aliniere cu cerințele de Ecodesign

Spre deosebire de ambalaje, Directiva-cadru privind deșeurile nu prevede un termen legal strict pentru adoptarea actului de punere în aplicare destinat textilelor. Calendarul de elaborare a acestor criterii depinde direct de definirea cerințelor de proiectare ecologică stabilite în baza Regulamentului privind proiectarea ecologică pentru produse sustenabile (ESPR):

• Orizontul 2027: Este preconizată adoptarea actului delegat care va defini cerințele de ecodesign pentru articolele de îmbrăcăminte.

• Implementare și dialog: Serviciile Comisiei Europene desfășoară în prezent un dialog activ cu părțile interesate (stakeholders). Scopul este sprijinirea unei transpuneri naționale înalt armonizate a noilor reguli EPR pentru sectorul textilelor și al încălțămintei, garantând totodată o consultare riguroasă în elaborarea viitoarelor acte legislative.

Punctul de vedere transmis de Comisia Europeană subliniază trecerea de la inițiativele naționale eterogene la un set de reguli unice și predictibile. Prin integrarea criteriilor de recyclabilitate și durabilitate direct în structura taxelor EPR, Uniunea Europeană face un pas crucial spre transformarea designului de produs și consolidarea economiei circulare în următorul deceniu.