Noua Comisie Europeană care urmează să se instaleze la Bruxelles va avea de continuat o serie de proiecte lăsate neterminate la mijlocul anului 2024. Printre acestea se numără și noul regulament orivind ambalajele(PPWR). Semnificativ, mai multe părți interesate au început să le reamintească noilor decidenți că mai au un efort major de făcut  pentru ca legislația să își atingă obiectivele inițiale.

Manifestul, realizat de EUROPEN, evidențiază prioritățile și recomandările politicilor necesare pentru dezvoltarea durabilă a industriei ambalajelor în perioada 2024-2029, aliniate Pactului Verde European și economiei circulare.

Rolul ambalajelor în societate

- Ambalajele sunt esențiale pentru protejarea produselor, reducerea pierderilor alimentare și garantarea siguranței consumatorilor.

- Industria se angajează să investească în soluții inovatoare, reutilizabile și reciclabile, contribuind la tranziția circulară prin dezvoltarea infrastructurii de colectare, sortare și reciclare.

Priorități cheie pentru perioada 2024-2029

1. Reglementare mai bună și implementare rapidă:

   - Implementarea fără întârziere a legislației din Pactul Verde European, precum PPWR (Regulamentul privind ambalajele și deșeurile).

   - Coerență legislativă între directivele europene (WFD, GCD, REACH), pentru a evita suprapunerile și a sprijini funcționarea eficientă a pieței.

   - Stimularea investițiilor în infrastructuri pentru reciclare și reutilizare, prin scheme eficiente de responsabilitate extinsă a producătorului (EPR).

2. Consolidarea Pieței Unice și competitivitate:

   - Crearea unui cadru industrial care să favorizeze decarbonizarea și inovarea, atrăgând investiții în tehnologii și infrastructuri noi.

   - Eliminarea barierelor comerciale naționale și armonizarea legislației pentru a permite libera circulație a ambalajelor și bunurilor ambalate.

   - Digitalizarea proceselor și reducerea birocrației pentru a sprijini întreprinderile europene.

3. Coeziune socială, competențe și protecția consumatorilor:

   - Evaluarea impactului social al politicilor de sustenabilitate pentru a proteja grupurile vulnerabile în contextul tranziției verzi.

   - Menținerea funcțiilor esențiale ale ambalajelor pentru a asigura disponibilitatea și siguranța produselor din sectoarele alimentare, farmaceutice și de igienă.

   - Investiții în reskilling și upskilling pentru forța de muncă, în parteneriat cu sectorul privat, pentru a susține o tranziție ecologică și digitală.

Recomandări pentru sprijinirea tranziției circulare:

- Crearea unui Act al Economiei Circulare care să includă ținte clare pentru reciclabilitate și reutilizare, sprijinit de politici bazate pe date și evaluări de impact.

- Dezvoltarea unui sistem unitar pentru materiile prime secundare și promovarea tehnologiilor emergente, cum ar fi reciclarea chimică.

- Extinderea proiectelor de reutilizare de la nivel de pilot la sisteme distribuite pe scară largă.

Manifestul subliniază importanța colaborării între industrie și autorități pentru a asigura o tranziție circulară eficientă, fără a compromite funcționalitatea ambalajelor sau competitivitatea europeană. Documentul cere politici clare, investiții strategice și o implementare rapidă pentru a sprijini o Europă mai sustenabilă și prosperă.

Pentru că detaliile sunt importante, reflectăm mai jos integral o parte dintre recomandările Europen, care arată cât de departe suntem în prezent de o abordare funcțională a cadrului de operare la nivelul Europei. Aș adăuga o realitate locală: acest tip de dezbatere are loc cu precădere doar la Bruxelles iar la nivelul României astfel de proiecte sunt prea puțin analizate.

PARTEA 1: Reglementare mai bună și implementarea rapidă a legislației adoptate în cadrul Pactului Verde European

Lanțul valoric al ambalajelor din Europa susține obiectivele de sustenabilitate și economie circulară ale UE. Așteptăm acum implementarea rapidă a legislației adoptate în cadrul Pactului Verde European și a Planului de Acțiune pentru Economia Circulară, asigurând în același timp coerența cu reglementările viitoare și crearea unor cadre favorabile pentru a atinge aceste obiective. 

Implementarea rapidă a Regulamentului privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR)** 

Având în vedere amploarea acestui regulament, care se aplică aproape fiecărui sector al economiei UE, adoptarea rapidă a legislației secundare bazate pe dovezi și a ghidurilor este esențială pentru funcționarea neîntreruptă a lanțurilor valorice care depind de ambalaje pentru comercializarea produselor pe piața europeană. Solicităm Comisiei Europene și autorităților naționale să acționeze rapid în implementarea acestui regulament, bazându-se pe expertiza tehnică a industriei, și să stabilească un cadru legislativ care să ofere claritate și să sprijine creșterea sustenabilă fără a impune constrângeri imposibile. Aceasta include crearea rapidă a unui Grup de Lucru de Experți dedicat pentru a asigura o consultare extinsă a părților interesate. EUROPEN este pregătită să fie un partener deplin în acest demers. 

Asigurarea coerenței politicilor

Legislatorii UE trebuie să se asigure că viitoarele directive privind cadrul deșeurilor (WFD), directiva privind afirmațiile ecologice (GCD) și alte reglementări planificate pentru revizuire în noul mandat, cum ar fi REACH și legislația privind materialele în contact cu alimentele, sunt aliniate și evită suprapunerile cu PPWR. Această aliniere va oferi certitudine juridică operatorilor economici și va aborda limitele abordărilor anterioare, care au dus adesea la reglementări fragmentate și inconsistente. De asemenea, coerența trebuie menținută în politicile de etichetare. UE ar trebui să continue să sprijine politici de etichetare armonizate și nediscriminatorii care ajută consumatorii să facă alegeri informate și să sorteze corect, promovând rate ridicate de colectare separată. 

Crearea unor cadre de operare favorabile

Industria noastră inovează constant pentru a se asigura că designul ambalajelor sprijină prevenirea și reducerea deșeurilor, garantând în același timp funcționalitatea și protecția produselor. Cu toate acestea, nu putem reuși singuri, iar legislația viitoare trebuie să stabilească condițiile corecte pentru a stimula investițiile în infrastructuri și pentru a asigura accesul la materii prime secundare. Eșecul persistent al statelor membre de a atinge țintele existente privind colectarea și reciclarea deșeurilor din cadrul WFD și PPWD*, dacă nu este abordat urgent, va periclita conformitatea cu cerințele de reciclabilitate la scară stabilite în PPWR până în 2035. 

PARTEA 2: Consolidarea Pieței Unice și implementarea unei strategii industriale pentru competitivitate și decarbonizare

Așa cum subliniază rapoartele lui Enrico Letta* și Mario Draghi**, o piață europeană robustă este esențială pentru competitivitatea afacerilor europene. Aceasta poate stimula creșterea economică și inovarea prin crearea de scări, eliminarea birocrației inutile și promovarea unui mediu prietenos pentru întreprinderi. 

Stimularea competitivității și sustenabilității în ambalaje

Europa are nevoie de o strategie industrială puternică pentru tehnologii și lanțuri valorice care să promoveze competitivitatea, sustenabilitatea și inovația. Această strategie trebuie să dezvolte o viziune coerentă care să îmbunătățească competențele și să prioritizeze un cadru de reglementare bazat pe politici fundamentate științific și evaluări detaliate ale impactului, oferind companiilor stabilitatea necesară pentru planificarea pe termen lung. 

Investițiile semnificative în tehnologii noi, infrastructuri, cercetare și dezvoltare (R&D) și inovație sunt indispensabile pentru a obține o economie rezilientă și sustenabilă, precum și o industrie a ambalajelor competitivă. Investițiile orientate în infrastructuri de sortare și reciclare, susținute de scheme eficiente de responsabilitate extinsă a producătorului (EPR) și recunoașterea legală a noilor tehnologii, precum reciclarea chimică, sunt esențiale pentru a îmbunătăți circularitatea ambalajelor. 

Consolidarea Pieței Unice Europene pentru a stimula creșterea și inovația

Menținerea integrității Pieței Unice este esențială pentru a asigura că materialele de ambalaj, inclusiv materiile prime secundare, și bunurile ambalate pot circula liber în întreaga UE pentru a ajunge la consumatorii și afacerile europene. Cu toate acestea, implementarea la nivel național a fost inegală, iar industria noastră a fost martora creșterii barierelor comerciale naționale sub forma unor cerințe divergente privind ambalajele. 

În mandatul legislativ viitor, factorii de decizie politică trebuie să susțină principiile Pieței Unice în toate politicile și legislațiile UE. Pentru a realiza acest lucru, coerența în elaborarea politicilor și armonizarea implementării legislației UE sunt esențiale. 

Aș adăuga la dezbaterea de mai sus absența unui aspect esențial. Este vorba despre instrumente economice adecvate, cuantificabile. În lipsa acestora PPWR ca și alte tipuri de legislație va fi doar o sumă de principii cu o implementare extrem de inegală la nivelul țărilor membre.