Adoptarea unui text final al noului regulament cu privire la ambalaje(PPWR) se apropie de ultima turnantă la Bruxelles. În aceste condiții ne-a atras atenția poziția din 2023 a Asociației Sistemelor de Garanție-Returnare (DRS) din Europa, care alături de alte părți interesate, exprimă reticență față de felul în care este promovată o componentă a ierarhiei deșeurilor, și anume reutilizarea. Trebuie să constatăm că nu numai în România, efortul de a promova reutilizarea a bătut pasul pe loc în ultimii ani. Motivațiile sunt multiple, dar realitatea nu trebuie desconsiderată. Probabil felul cum va fi promovată reutilizarea în viitor va trebui regândit. De aceea, am considerat că este relevant să sintetizăm documentul menționat, alături de alte documente pe care le-am mai reflectat în trecut.
Documentul este o poziție exprimată de Asociația Sistemelor de Garanție-Returnare (DRS) din Europa, adresată Regulamentului privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR) propus de Comisia Europeană. Asociația susține obiectivele generale ale tranziției către o economie circulară și recunoaște rolul esențial al sistemelor DRS în reciclarea materialelor de ambalare.
Rezumat puncte cheie:
1. Sistemele DRS și economia circulară:
- Membrii asociației colectează anual peste 16 miliarde de ambalaje de băuturi și interacționează cu aproximativ 146 de milioane de locuitori.
- DRS contribuie la reducerea materialelor virgine prin reciclare de înaltă calitate și la atingerea obiectivelor climatice din Pactul Verde European.
2. Recomandări privind PPWR:
- Ținte de reutilizare:
Țintele obligatorii de reutilizare pentru ambalajele de băuturi propuse în PPWR contravin obligațiilor DRS existente și pot genera costuri financiare excesive pentru producători. Asociația propune revizuirea sau scăderea acestor ținte.
- Etichetare armonizată:
Etichetarea armonizată pentru ambalajele supuse DRS ar trebui să fie voluntară și adaptabilă la nivel național pentru a evita confuzia consumatorilor.
- Flexibilitate națională:
Reglementările ar trebui să permită diferențe naționale în privința tipurilor de produse și materiale incluse în DRS, precum și în privința impozitelor și taxelor de vânzare.
- Campanii de informare:
Obligativitatea unui procent fix din cifra de afaceri pentru activități de comunicare este considerată disproporționată și inutilă pentru sistemele DRS bine stabilite.
Specific sunt relevante comentariile legate de țintele de reutilizare(Articolul 26 PPWR)**
- **Eficiența Sistemelor DRS Existente:**
DRS-urile din Europa asigură o rată ridicată de colectare și reciclare a ambalajelor de băuturi, menținând calitatea materialelor reciclate la standarde înalte. Aceste sisteme contribuie semnificativ la economia circulară și la atingerea obiectivelor de mediu ale Pactului Verde European.
- **Contradicții cu Obligațiile DRS:**
Propunerile din PPWR privind stabilirea unor ținte obligatorii de reutilizare pentru ambalajele de băuturi contravin obligațiilor actuale ale DRS. Asociația argumentează că impunerea unor astfel de ținte poate submina funcționarea eficientă a sistemelor DRS existente, generând costuri financiare excesive pentru producători și afectând ciclurile sustenabile de material.
- **Impact Negativ asupra Flexibilității Pieței:**
Țintele obligatorii de reutilizare pot reduce flexibilitatea necesară pentru producătorii de ambalaje, în special în piețele mici și mijlocii. Acest lucru ar putea perturba ciclurile de reciclare „sticlă la sticlă” sau „cană la cană” deja eficiente, precum și concurența echitabilă între diferitele tipuri de materiale de ambalare.
- **Recomandări ale Asociației:**
- **Revizuirea Țintelor de Reutilizare:** Asociația solicită revizuirea sau eliminarea țintelor obligatorii de reutilizare pentru ambalajele de băuturi, mai ales atunci când sistemele DRS pot demonstra rate ridicate de returnare și reciclare.
- **Excluderea DRS din Țintele de Reutilizare:** Se propune excluderea ambalajelor gestionate prin DRS din țintele de reutilizare obligatorii, recunoscând performanța lor în reciclare și reutilizare.
- **Alinierea Țintelor la Alte Categorii de Produse:** Dacă țintele de reutilizare trebuie menținute, acestea ar trebui să fie ajustate astfel încât să nu fie mai restrictive decât cele impuse altor categorii de produse de consum.
Concluzii privind Reutilizarea
Asociația DRS subliniază că industria băuturilor este deja printre cele mai performante în ceea ce privește reutilizarea și reciclarea ambalajelor, având un impact pozitiv asupra mediului. Impunerea unor ținte de reutilizare stricte în cadrul PPWR ar putea submina aceste realizări și ar putea afecta negativ tranziția către o economie circulară eficientă.
Recomandări Generale:
- **Menținerea Flexibilității Naționale:**
Reglementările trebuie să permită diferențe naționale în ceea ce privește tipurile de produse și materiale incluse în DRS, precum și în ceea ce privește impozitele și taxele aplicabile.
- **Excluderea DRS din Reglementările de Sortare a Deșeurilor:**
Pentru a evita confuzia consumatorilor și a menține ratele ridicate de returnare, ambalajele gestionate prin DRS ar trebui excluse din ghidurile armonizate de sortare a deșeurilor.
În concluzie, Asociația Sistemelor de Garanție-Returnare (DRS) solicită ajustări ale propunerilor din PPWR privind reutilizarea pentru a nu submina eficiența și performanța sistemelor DRS existente, asigurând astfel o tranziție sustenabilă către economia circulară în Europa.
Industria băuturilor este deja printre cele mai performante în reutilizarea și reciclarea ambalajelor. Sistemele DRS funcționale ar trebui susținute fără a li se impune reglementări care le subminează eficiența.