Guvernul României pregătește introducerea unui nou sistem electronic național destinat monitorizării fluxurilor de deșeuri reciclabile predate de persoane fizice către centrele de colectare autorizate. Proiectul de Hotărâre de Guvern privind instituirea sistemului TRACE-DM vine pe fondul unor probleme tot mai mari legate de lipsa trasabilității deșeurilor, a comerțului ilegal cu materiale reciclabile și a dificultăților întâmpinate de autorități în raportarea reală a cantităților reciclate.

Inițiativa are la bază prevederile OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor și urmărește crearea unui sistem digital unitar prin care toate tranzacțiile de predare a deșeurilor municipale reciclabile să fie înregistrate și monitorizate la nivel național.

De ce a fost necesară această hotărâre

Potrivit notei de fundamentare, actualul cadru legislativ permite persoanelor fizice să predea deșeuri reciclabile către operatori autorizați fără existența unui mecanism centralizat de evidență. În practică, această lipsă de trasabilitate a generat mai multe vulnerabilități.

Autoritățile de control au constatat o intensificare a fenomenului de colectare ilegală și trafic ilicit cu deșeuri reciclabile, prin care cantități importante ajung în afara circuitului legal. În paralel, au crescut cazurile de furturi de materiale reciclabile din infrastructura publică și privată — cabluri, capace de canalizare sau elemente metalice din construcții — care sunt ulterior valorificate prin centre de colectare.

O altă problemă identificată este imposibilitatea urmăririi originii deșeurilor. Fără o evidență clară a persoanelor care predau deșeuri și a cantităților tranzacționate, autoritățile nu pot distinge între deșeurile provenite din gospodării și cele provenite din activități ilegale sau comerciale mascate.

În plus, lipsa unor date centralizate afectează și capacitatea României de a raporta corect către Comisia Europeană cantitățile de deșeuri reciclate. România are obligația de a atinge ținte de reciclare de 55% până în 2025, 60% până în 2030 și 65% până în 2035, iar lipsa unor date precise complică evaluarea reală a progresului.

Prin noul sistem, Guvernul încearcă să reducă zona gri din piața deșeurilor și să creeze un mecanism transparent, digitalizat și verificabil pentru toate tranzacțiile realizate între persoane fizice și colectori autorizați.

Ce este sistemul TRACE-DM

TRACE-DM va fi un sistem informatic centralizat administrat de Administrația Fondului pentru Mediu (AFM). Platforma va înregistra toate tranzacțiile de predare a deșeurilor municipale reciclabile și va fi interconectată cu Sistemul Integrat de Mediu administrat de Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate (ANMAP).

Sistemul va trebui implementat în termen de 180 de zile de la adoptarea hotărârii.

Ce date vor fi colectate

Pentru fiecare tranzacție, operatorii economici autorizați vor avea obligația să introducă în sistem o serie de informații detaliate:

• datele de identificare ale centrului de colectare;
• datele persoanei care predă deșeurile;
• data și ora tranzacției;
• tipul și codul deșeului;
• cantitatea predată;
• valoarea plătită și modalitatea de plată;
• declarația privind proveniența deșeurilor din gospodăria proprie.

Persoanele fizice vor trebui să prezinte un act de identitate valid, iar operatorii vor fi obligați să refuze tranzacția dacă documentele sau declarațiile necesare nu sunt furnizate.

Apar praguri anuale pentru anumite categorii de deșeuri

Una dintre principalele noutăți ale proiectului este introducerea unor praguri anuale cumulative pentru diferite categorii de deșeuri reciclabile. Aceste praguri nu limitează predarea deșeurilor, însă depășirea lor declanșează verificări suplimentare privind proveniența materialelor.

Pragurile prevăzute sunt:

• 500 kg pentru hârtie și carton;
• 200 kg pentru materiale plastice;
• 200 kg pentru sticlă;
• 500 kg pentru metal;
• 750 kg pentru deșeuri reciclabile provenite din construcții și demolări.

Guvernul precizează că aceste limite nu reprezintă interdicții, ci instrumente operaționale pentru identificarea situațiilor cu risc ridicat.

Borderoul pentru deșeurile metalice va deveni electronic

Proiectul aduce modificări importante și pentru sectorul deșeurilor metalice. Borderoul de achiziție utilizat în prezent pentru tranzacțiile cu metale feroase și neferoase va fi generat și stocat electronic prin sistemul TRACE-DM.

Măsura urmărește reducerea fraudelor și simplificarea verificărilor realizate de autorități.

Noi obligații pentru operatorii economici

Centrele de colectare autorizate vor avea obligația:

• să verifice identitatea persoanelor care predau deșeuri;
• să înregistreze tranzacțiile în maximum 24 de ore;
• să păstreze documentele justificative timp de minimum trei ani;
• să respecte procedurile tehnice stabilite de AFM.

Operatorii vor avea la dispoziție 60 de zile pentru înregistrarea în sistem după publicarea ghidului tehnic.

Amenzi de până la 40.000 de lei

Proiectul introduce și un regim sancționator consistent pentru operatorii care nu respectă obligațiile privind trasabilitatea.

Amenzile pot ajunge la:

• 40.000 de lei pentru neînregistrarea tranzacțiilor sau introducerea de date eronate;
• 20.000 de lei pentru lipsa declarațiilor privind proveniența deșeurilor;
• 10.000 de lei pentru nerespectarea condițiilor tehnice de utilizare a sistemului.

În anumite cazuri, autoritățile pot suspenda temporar accesul operatorului la sistemul TRACE-DM și pot solicita reanalizarea autorizației de mediu.

Un pas spre digitalizarea gestionării deșeurilor

Executivul susține că noul sistem va contribui la creșterea transparenței în domeniul gestionării deșeurilor și la îmbunătățirea ratei reale de reciclare. TRACE-DM este gândit ca un instrument complementar Sistemului de Garanție-Returnare (SGR), fără a se suprapune peste fluxurile deja gestionate prin RetuRO.

Prin digitalizarea completă a evidenței deșeurilor reciclabile provenite de la populație, autoritățile urmăresc atât combaterea circuitelor ilegale, cât și consolidarea capacității României de a îndeplini obligațiile europene în materie de economie circulară și reciclare.