Tranziția Uniunii Europene către o economie circulară, neutră din punct de vedere climatic și competitivă, reprezintă un pilon central al agendei comunitare recente, reflectat în măsuri precum Clean Industrial Deal și viitorul Circular Economy Act. Cu toate acestea, pentru ca tranziția verde să devină realitate în toate sectoarele economice, cadrul de reglementare trebuie să fie coerent în ansamblul său. O barieră majoră identificată în calea acestui obiectiv a fost chiar legislația fiscală actuală – mai exact, sistemul comun al Taxei pe Valoarea Adăugată (TVA).
Concepute în urmă cu câteva decenii pentru un model economic eminamente liniar (cumpără, folosește, aruncă), regulile actuale ale TVA-ului generează paradoxuri economice și fiscale care descurajează comportamentele sustenabile, atât în rândul companiilor, cât și al consumatorilor. Lansarea inițiativei „Circular VAT” de către Comisia Europeană (prin DG TAXUD) vine ca un răspuns direct la aceste blocaje structurale, propunând o revizuire țintită a Directivei TVA până în al doilea trimestru al anului 2027.
De ce este necesară intervenția? Diagnosticul problemelor actuale
În prezent, normele europene de TVA creează distorsiuni de piață pe trei direcții critice, penalizând activitățile care mențin resursele în uz:
A. Dezavantajarea bunurilor second-hand, recondiționate și reparate
Sub regimul fiscal actual, achiziția de bunuri noi fabricate din materii prime virgine este adesea stimulată fiscal în comparație cu achiziția de produse recondiționate, reparate sau remanufacturate. Sistemul actual nu oferă o deducere adecvată a TVA-ului pentru produsele second-hand reintroduse pe piață, iar normele privind deducerile sunt fragmentate, învechite și generează costuri administrative uriașe pentru întreprinderi (inclusiv IMM-uri), obligându-le să calculeze marja de profit pentru fiecare tranzacție individuală în parte.
B. Absurditatea economică: Distrugerea bunurilor viabile versus donarea lor
Unul dintre cele mai nocive efecte ale regulilor actuale de TVA este acela că face mai avantajos economic distrugerea bunurilor nevândute, dar perfect viabile, decât donarea lor. Dreptul de deducere a TVA-ului aferent intrărilor este recunoscut în prezent pentru distrugerea stocurilor excedentare, dar nu și pentru actele de caritate sau donații. Într-un context în care Agenția Europeană de Mediu estimează că sute de mii de tone de produse textile sunt distruse anual în UE fără a fi folosite vreodată, eliminarea acestui stimulent pervers prin fiscalitate este o urgență absolută.
C. Fiscalitatea nefavorabilă mobilității curate (Autoturisme de companie)
Normele fragmentate și depășite privind deducerea TVA-ului pentru autoturismele de pasageri limitează stimulentul companiilor de a opta pentru flote verzi, cu emisii zero sau scăzute. O armonizare la nivel european a regulilor de deducere poate transforma flotele corporative într-un catalizator major pentru piața vehiculelor nepoluante.
Dimensiunea economică și oportunitatea pieței
Piața bunurilor circulare și re-comerțului a depășit de mult statutul de nișă. Estimările actuale arată că:
- Doar sectorul de remanufacturare are potențialul de a crea 500.000 de noi locuri de muncă și de a crește cu 69 de miliarde de euro până în 2030.
- Piața online a produselor second-hand din UE este evaluată la aproximativ 94 de miliarde de euro, cu o rată de creștere anuală estimată să depășească 15%, în timp ce aproape 87% dintre consumatorii europeni cumpără sau vând deja bunuri second-hand.
În fața unei asemenea cereri sociale și a unor dinamici de piață în plină expansiune, menținerea unui cadru fiscal conceput pentru economia liniară ar echivala cu frânarea deliberată a competitivității europene.
Valoarea adăugată a acțiunii la nivelul UE
Deoarece TVA-ul este guvernat la nivelul Uniunii prin Directiva 2006/112/EC, statele membre nu pot rezolva singure aceste blocaje în mod fragmentat, fără riscul de a distorsiona piața unică și schimburile transfrontaliere. O intervenție coordonată a Comisiei Europene va asigura:
- Unificarea și simplificarea regulilor pentru schema marjelor și obligațiile de raportare digitală/ținere a evidențelor.
- Eliminarea barierelor fiscale din calea designului durabil promovat prin Regulamentul privind Ecodesignul pentru Produse Durabile (ESPR).
- Consolidarea securității juridice și reducerea costurilor de conformare pentru mediul de afaceri.
Inițiativa „Circular VAT” nu reprezintă doar o ajustare tehnică a codurilor fiscale, ci o transformare structurală necesară pentru ca fiscalitatea europeană să sprijine, și nu să împiedice, viitorul verde al continentului. Prin corectarea stimulentelor fiscale greșite legate de bunurile recondiționate, risipa stocurilor și mobilitatea curată, Uniunea Europeană face un pas firesc spre crearea unei piețe unice cu adevărat circulare și competitive.