Creșterea prețurilor la energie, scăderea competitivității industriale și riscul unei dezindustrializări suplimentare în Europa - acestea sunt principalele amenințări identificate în cel mai recent raport al Institutului de Întreprinderi din Varșovia, intitulat „În căutarea unei politici climatice optime”. Autorii raportului susțin că actualul sistem ETS pune o povară tot mai mare asupra economiei europene și ar putea slăbi poziția UE față de Statele Unite și China.

Politica climatică a Uniunii Europene este din ce în ce mai detașată de problemele economice fundamentale cu care se confruntă Europa astăzi. UE intră într-o perioadă de creștere economică structural mai slabă, un decalaj de dezvoltare tot mai mare față de Statele Unite și o presiune concurențială tot mai mare din partea Chinei. Unul dintre cele mai vizibile simptome ale acestui proces este decalajul tot mai mare dintre PIB-ul pe cap de locuitor din Europa și SUA și ponderea în scădere a PIB-ului mondial. În același timp, cetățenii resimt din ce în ce mai mult efectele creșterii prețurilor la energie. Costurile ridicate ale energiei electrice și ale încălzirii provoacă frustrare publică și împiedică dezvoltarea industriei, serviciilor și gospodăriilor. Politicile climatice ale UE sunt din ce în ce mai mult citate ca un factor cheie în spatele acestor costuri în creștere. Într-adevăr, multe dintre soluțiile adoptate, în special Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS), impun costuri semnificative întreprinderilor, în special celor din sectoare mari consumatoare de energie, cum ar fi încălzirea și industria prelucrătoare. În cazuri extreme, acest lucru duce la situații în care industrii întregi operează la limita rentabilității, incapabile să înceteze producția (industrii critice) și amendate pentru necumpărarea și nerenunțarea la certificatele de CO2, chiar și în anii de bulă a prețurilor. Alte sectoare fie își reduc operațiunile, fie le mută din Europa (scurgere de carbon). Acest lucru ridică o întrebare critică: oare modelul actual de politică climatică promovează cu adevărat atât decarbonizarea, cât și creșterea economică într-un mod acceptabil?

Conform raportului, costul de operare a sistemului ETS pentru companiile europene se ridică în prezent la aproximativ 46 de miliarde de euro pe an. Odată ce ETS 2 va fi implementat pe deplin și certificatele gratuite vor fi eliminate treptat, acest cost ar putea ajunge la aproximativ 140 de miliarde de euro pe an.

Principalele constatări ale raportului:

Sistemul ETS a costat economia europeană aproximativ 46 de miliarde de euro încă din 2023.

Odată ce ETS 2 va fi implementat pe deplin, costurile ar putea crește la aproximativ 140 de miliarde de euro pe an.
Conform raportului ETS, acest lucru subminează competitivitatea industriei europene față de Statele Unite și China.

Autorii subliniază că piața ETS nu funcționează ca o piață liberă tradițională și este susceptibilă la speculații.

Analizele economice au arătat prezența unor bule de prețuri pe piața certificatelor de emisii din UE între 2017 și 2023.
Raportul avertizează împotriva unor „scurgeri de carbon” suplimentare sau a relocării producției în afara UE.

Autorii raportului subliniază faptul că Europa intră într-o perioadă de creștere economică structural mai slabă și că prețurile ridicate la energie devin un factor major care subminează industria și investițiile.

„Europa pierde din ce în ce mai mult din concurența economică cu SUA și China. Costurile ridicate ale energiei și sarcinile de reglementare tot mai mari limitează capacitatea companiilor europene de a investi și de a crește”, notează Marek Lachowicz, autorul principal al raportului.

Raportul notează că sistemul ETS generează nu numai costuri directe asociate cu achiziționarea de certificate de emisii, ci și costuri administrative, de reglementare și de investiții suplimentare. Potrivit autorilor, o altă problemă este volatilitatea ridicată a prețurilor EUA, care împiedică planificarea investițiilor pe termen lung.

Implementarea planificată a ETS 2, care acoperă transportul rutier și încălzirea clădirilor, este un motiv deosebit de îngrijorare. Conform previziunilor citate în raport, prețul certificatelor ar putea depăși 200 de euro pe tonă de CO2 până în 2030.

Autorii raportului propun îndepărtarea de modelul actual de politică climatică în favoarea unor soluții mai degrabă de piață liberă care să sprijine inovația tehnologică și investițiile în decarbonizare.

„Decarbonizarea nu trebuie să însemne costuri și reglementări în continuă creștere. Europa are nevoie de un sistem care să sprijine investițiile și inovația, mai degrabă decât să submineze competitivitatea economiei”, subliniază autorii raportului.

Reducerile fiscale pentru decarbonizare („DTC”) și Fondurile pentru inovare rapidă („RIF”) ca alternative viabile bazate pe piața liberă

⇒ Reducerile fiscale pentru decarbonizare reprezintă o reducere a cotei impozitului pe profit (CIT) (aproximativ 5 puncte procentuale) asupra veniturilor din produsele cu cele mai mici emisii din sectoarele cu cele mai mari emisii. Contractele de reducere a dobânzilor (DTC) nu necesită o reformă fiscală complexă și sunt accesibile în mod egal întreprinderilor de orice dimensiune, spre deosebire de subvențiile tradiționale care favorizează firmele mai mari. Cu costuri fiscale de doar 3,55-17,76 miliarde EUR, acestea ar putea genera un PIB suplimentar de 6,75-44,4 miliarde EUR pe an. Aceasta corespunde la aproximativ 15-99 EUR per cetățean al UE.

⇒ Fondurile de inovare rapidă (RIF) oferă o scutire de impozit reciprocă la nivel internațional pentru veniturile din dobânzi provenite din datorii utilizate pentru finanțarea investițiilor semnificative în proprietăți, instalații și echipamente (IP&E). Fondurile de investiții rezidențiale (RIF) sunt neutre din punct de vedere tehnologic și accesibile oricărui investitor. Volumul investițiilor eligibile pentru RIF se ridică la peste 700 de miliarde de euro în întreaga UE. Cu costuri fiscale de doar 1,94-4,19 miliarde de euro, acestea ar putea genera un PIB suplimentar de 3,68-10,48 miliarde de euro pe an. Aceasta corespunde la aproximativ 8-23 de euro per cetățean al UE. Conform scenariului optimist al raportului, sarcina combinată evitată a ETS și efectele estimate ale DTC/RIF implică un beneficiu potențial de până la 245 de euro pe cap de locuitor.

Institutul pentru Întreprinderi din Varșovia a pregătit raportul în colaborare cu Asociația pentru Tranziție Energetică Responsabilă și Coaliția Internațională pentru Climă și Libertate.