Răspunderea extinsă a producătorului este pe punctul de a fi acceptată ca principiu la nivel global. Este un proces de dezbatere și de promovare pe numeroase canale și, nu în ultimul rând, în contextul negocierii Tratatului Internațional cu privire la Plastic. Nu întâmplător, în consecință, Producer Responsibility Coalition a realizat un raport – „Extended Producer Responsibility General principles and international cases 2024” - un document despre principiile și cazurile internaționale ale Responsabilității Extinse a Producătorului (EPR). Acesta a fost realizat de Coalition PRO și Citeo/Franta, reunind aproximativ 40 de Organizații de Responsabilitate a Producătorilor (PRO) din întreaga lume. Acesta a fost redactat pentru a susține integrarea corectă a EPR în Tratatul Internațional Obligatoriu privind Poluarea cu Plastic, mandatat de Rezoluția 5/14 a UNEA-5 din martie 2022 .

Documentul include contribuții din partea diferitelor organizații de PRO, precum EXPRA (Alianța pentru Responsabilitatea Extinsă a Producătorului) și PROsPA (Alianța pentru Ambalaje), care oferă expertiză colectivă și studii de caz din diverse țări pentru a sprijini economia circulară și reducerea deșeurilor de ambalaje

Documentul descrie principiile generale și exemple internaționale ale Responsabilității Extinse a Producătorului (EPR), un instrument politic esențial pentru reducerea poluării cu plastic, prin responsabilizarea producătorilor pentru gestionarea produselor pe tot parcursul ciclului de viață, inclusiv faza de post-consum.

Exemplele internaționale acoperă practic toate continentele:

  • Columbia: Producătorii trebuie să recupereze 30% din ambalaje până în 2030, prin PRO Visión 2030.
  • Australia: APCO administrează un sistem național care vizează reciclarea a 70% din ambalajele din plastic.
  • Germania: GreenDot a crescut reciclarea ambalajelor de plastic de la 3% în 1991 la 65% în 2022.
  • Franța: Citeo gestionează reciclarea ambalajelor și hârtiei, atingând o rată de reciclare de 66% și economisind 2,2 milioane de tone de CO₂ anual.

Documentul subliniază importanța adaptării EPR la contextul local pentru a sprijini economia circulară și pentru a reduce impactul de mediu.

Principii Cheie ale Responsabilității Extinse a Producătorului (EPR)

Documentul oferă o imagine clară a modului în care EPR devine un instrument esențial în economia circulară și în reducerea poluării, în special cu plastic. Principiile esențiale ale EPR așa cum sunt ele reflectate în document ar trebui să dea de gândit și celor care implementează astfel de politici publice în România; ei pot vedea aici foarte ușor ce este bine și ce lipsește din cadrul de operare românesc în privința răspunderii extinse a producătorului pentru mai multe fluxuri de deșeuri:

1. Responsabilitate Extinsă pe Tot Ciclul de Viață al Produsului

  • EPR transferă responsabilitatea pentru gestionarea deșeurilor de la consumatori și autorități publice la producători. Aceasta include fazele de:
    • Proiectare: Produse eco-friendly, utilizare de materiale reciclabile.
    • Colectare și reciclare: Gestionarea deșeurilor post-consum.
  • Această abordare stimulează companiile să reducă impactul lor de mediu și să inoveze în direcția sustenabilității.

2. Finanțare Dedicată și Pe Termen Lung

  • Producătorii contribuie financiar la PRO (Organizațiile de Responsabilitate a Producătorilor), iar aceste contribuții sunt utilizate pentru:
    • Colectare, reciclare și tratare a deșeurilor.
    • Programe de conștientizare publică privind reciclarea.
    • Eco-design și cercetare & dezvoltare.
  • EPR oferă stabilitate financiară, permițând investiții pe termen lung în infrastructură și tehnologii de gestionare a deșeurilor.

3. Cadrul Legislativ și Rolul Actorilor Implicați

  • Un sistem EPR eficient necesită:
    • Reglementări clare care definesc responsabilitățile producătorilor, autorităților locale, operatorilor de reciclare și consumatorilor.
    • Ținte măsurabile și sancțiuni în cazul neconformității, asigurând un joc corect între toți actorii.
    • O abordare participativă, în care toate părțile interesate sunt implicate activ în crearea și implementarea politicilor.

4. Responsabilitate și Trasabilitate

  • Pentru ca EPR să fie credibil, este necesară:
    • Colectarea și urmărirea datelor despre produsele plasate pe piață și deșeurile generate.
    • Monitorizarea procesului de colectare și reciclare, permițând PRO să raporteze eficiența activităților și atingerea obiectivelor de mediu.
    • Implementarea unui sistem unic de identificare pentru a urmări respectarea obligațiilor de EPR de către fiecare producător.

5. Eco-modulare și Incentive pentru Produse Sustenabile

  • Sistemele EPR pot include un mecanism de bonusuri și penalități bazat pe criterii ecologice:
    • Producătorii care folosesc materiale ușor reciclabile sau conținut reciclat primesc reduceri la contribuții.
    • Cei care nu se conformează normelor de reciclabilitate sunt penalizați financiar.
  • Acest sistem încurajează dezvoltarea și plasarea pe piață a produselor mai ecologice.

6. Impact Global și Scalabilitate

  • EPR nu se limitează la ambalaje. Este aplicat în domenii precum:
    • Echipamente electronice, baterii, textile, pneuri, vopsele, medicamente.
  • Această extindere reflectă capacitatea EPR de a deveni un standard global pentru gestionarea tuturor deșeurilor generate de piața bunurilor de consum.

Aceste principii arată cum EPR nu doar sprijină reducerea deșeurilor, ci și creează un mediu propice pentru inovație și dezvoltarea unei economii circulare sustenabile.